Společné politiky [ Evropská unie ]
Evropská unie se v současnosti opírá o tři základní pilíře své existence:
- První pilíř tvoří Evropská společenství. Jedná se o tzv. ekonomický pilíř.
- Druhým pilířem je společná zahraniční a bezpečnostní politika, jejímž obsahem je spolupráce členských států v zahraniční politice a také společná obrana (institucionálním základem této obrany je již několik desetiletí existující Západoevropská unie).
- Třetí pilíř je spolupráce v oblasti justice a vnitřních věcí, přičemž oblastí spolupráce je definováno celkem devět.
K naplňování svých cílů disponuje Evropská unie souborem nástrojů - politik. Tyto politiky se rozdělují do různých skupin, podle míry přenesení kompetencí z národní na nadnárodní (komunitární) úroveň.
V současné době platná legislativa ES rozlišuje následující skupiny politik:
1.Společné politiky - v jejich rámci jsou kompetence národních orgánů (států) zcela přeneseny na úroveň nadstátní (komunitární). Komunitární orgány mají v těchto případech výlučné kompetence. Mezi společné politiky patří:
- společná obchodní politika
- společná zemědělská a rybolovná politika
- společná dopravní politika
2.Druhou skupinu politik tvoří politiky, kde je míra kompetencí komunitárních orgánů rovněž významná, ale nikoliv výlučná. Určitými kompetencemi tedy disponují i národní orgány. Mezi tyto politiky například patří:
- politika spolupráce s rozvojovými zeměmi,
- politika v sociální oblasti,
vědeckotechnická politika,
- politika hospodářské a sociální soudržnosti.
3. Třetí skupinu politik vytvářejí politiky, ve kterých jsou komunitární kompetence velmi omezené, vesměs v důsledku nízké míry angažovanosti EU v daných oblastech. Realizace takových politik je tedy z velké části v rukou národních autorit. Mezi politiky této třetí skupiny lze například zařadit:
- ochranu spotřebitele,
- ochranu zdraví,
- vzdělávání.
Jak je patrné, tzv. společné politiky jsou charakteristické především mírou pravomocí přenesených z národní na komunitární úroveň a z toho vyplývající exkluzivní kompetencí EU při jejich realizaci.
